为贯彻落实党的十九大和中央党的群团工作会议精神和中央、省、市、区委关于加强和改进工会工作的部署要求，结合我区工会工作实际，制定如下改革方案。
一、指导思想和目标要求
全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，牢牢把握为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗这个中国工人运动的时代主题，以增强工会组织和工会工作的政治性、先进性、群众性为主线，以破除 “机关化、行政化、贵族化、娱乐化”为导向，改革工会机关的组织体制、管理模式和活动方式，解决脱离职工群众的突出问题，增强工会机关影响力、凝聚力和战斗力，带动基层工会更好地发挥党联系职工群众的桥梁纽带作用，把工会组织建设得更加充满活力、更加坚强有力，切实承担起引导职工群众听党话、跟党走的政治责任，在推进“商贸强区、美丽邯山”建设中展现工会组织新作为。
二、改革措施
（一）改革工会机关机构设置
1、整合优化机关职能和机构设置。为更好适应基层工作和职工群众需要，积极探索扩大基层工会干部和一线职工参与区工会机关工作的渠道和办法，增强机关工会工作代表性、透明度。聚焦工会主业，对服务维权、经济技术创新、劳动竞赛和安全生产、民主管理、组织建设等职能相近、服务内容相似的工作进行合并整合,突出主线，形成职责清晰、运转高效、面向基层、服务便捷的机关机构新格局。
2、改进机关干部管理方式。突出基层一线工作经历、群众工作经历，建立一支专职为主、兼职与挂职相结合的机关干部队伍。推进工会系统内部人员上下交流，加大干部培训和实践锻炼力度。
（二）切实加强工会基层组织建设
工会工作是党的群团工作的重要组成部分，是党治国理政的一项基础性工作，是党组织动员广大职工群众为完成党的中心任务而奋斗的重要法宝。一是加强和改进基层工会组织建设。在各类企事业特别是非公有制经济组织、社会组织中普遍建立工会组织，在中小企业集中的地方推进区域性、行业性工会联合会建设，在城区企业相对集中的楼宇区域组建楼宇工会。二是推动完善党建带工建机制。要把普遍建立工会组织情况纳入区委党建目标考核，联合区委组织部等部门每年对党工共建进行调研、部署、调度、督导和考核，形成推进工作的强大合力，推动工会组织向非公有制经济组织、乡镇（街道）、村（社区）等领域延伸，做到各类法人单位和各类从业人员全建会、全入会，党建工作与工建工作双促进、双提高。
（三）创新职工建功立业的载体和方式
1、充分发挥工人阶级主力军作用，团结动员广大职工为在推进“商贸强区、美丽邯山”建设中建功立业。加强理想信念教育，凝聚全区职工共同的价值追求；以新发展理念引领职工经济技术创新活动，围绕我区重大工程、重点项目、重点产业开展劳动技能竞赛，提高针对性和实效性，建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，充分发挥工人阶级在我区经济建设主战场上的主力军作用；大力弘扬劳模精神和工匠精神，努力营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气，谱写新时代更为嘹亮的劳动者之歌。
2、打造适应现代化产业发展需求的新时期产业工人队伍，拓展职工职业技能培训和农民工创业能力提升工程。深入开展职工职业技能大赛，吸引广大职工普遍开展岗位练兵、技术比武等活动。集中工会职业教育和技能培训资源，依托我区职业技能培训学校、职工服务中心等多渠道完善技术工人培养、使用、激励机制。深入开展职工技术创新活动，建立以高素质技术工人为主体的职工技能人才库。拓宽技术工人职业发展渠道，保障其经济社会权益和享有相应的荣誉。
3、强化职工思想政治工作。深化职工精神文明创建活动，开展中华优秀传统文化、传统美德教育，加强职工职业道德建设，把社会主义核心价值观转化为职工群众生动活泼、特色鲜明、富有成效的实践。广泛开展“中国梦·劳动美”主题教育，抓好重大节日、重要时点主题活动。加强对职工特别是青年职工的思想引导和人文关怀，把解决思想问题与解决实际问题结合起来，打造健康向上的职工文化和企业文化。
（四）完善维护职工权益制度和机制
1、突出维护职工基本权益。以提质增效为重点，全面深化集体协商工作，扎实开展区域（行业）集体协商。积极主动促进和谐劳动关系创建，推动和谐劳动关系创建活动向企业比较集中的乡镇（街道）、村（社区）扩展。
2、健全职工协商民主机制。推动健全和落实协调劳动关系三方机制、政府与工会联席会议制度，完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度。
3、构建以精准帮扶为重点的服务职工体系。拓展职工服务中心服务功能，针对困难职工做实做细送温暖工作。做好困难职工创业就业帮扶工作，通过对全区困难职工进行精准识别、精准施策，确保2020年我区在档管理的困难职工全部解困脱困。
4、健全以工会会员卡为载体的普惠化服务体系。向广大会员提供多元化、专业化、社会化的优惠或免费服务。探索建立普惠服务项目的日常考评、会员评议、激励约束等制度，对项目进行动态管理，充分挖掘“普惠卡”服务职工的巨大潜能。
5、提升农民工入会和服务工作。创新建会形式，最大限度地把农民工吸收到工会中来；以农民工需求为导向，重点维护农民工劳动就业、技能培训、工资报酬、社会保险、安全生产和职业健康等权益，推广为农民工发放工会服务卡等做法，实现农民工入会数量和服务质量双提升。
（五）着力做强基层夯实基础
1、坚持工会经费使用进一步向基层倾斜。健全工会经费对下补助机制，区总对下级工会的经费补助实行项目管理，优化经费支出结构，加大经费向乡镇（街道）和基层工会倾斜力度，把更多的经费直接用于基层和普通职工群众。依法足额收缴工会经费，健全工会经费代缴和财务管理制度，严格规范和管理工会经费，加强审查审计监督。
2、健全改进作风、联系基层、服务职工制度。继续实施“一周一企”制度，完善和健全机关干部直接联系群众和基层联系点制度。到条件差、基础薄弱的地方去了解实情、解决问题、推动工作，与职工群众摸爬滚打、增进感情。认真落实领导干部接待职工群众来访制度。
3、推进“网上工会”建设工作平台。探索尝试网上申请入会新途径，拓宽职工入会渠道，实现会员管理制度化、规范化、信息化。充分利用微信公众号和职工网上练兵平台等网络媒体，打造全区工会系统服务职工网络载体，推动网上网下互动融合，实现服务对象全覆盖、服务时间全天候，为职工提供更方便、更有效的服务。
三、组织实施
1、成立改革工作领导小组
在区委统一领导下，成立区总工会改革工作领导小组，制定各项具体实施方案，统筹协调推进改革工作。
2.认真落实改革方案
区总工会改革方案经区委全面深化改革领导小组审议通过后，区总工会迅即进行安排部署，按照责任分工，落实改革任务，加强对改革措施落实情况跟踪检查，发现问题及时调整和解决，确保各项改革措施落实到位。
